近日，珠海市香洲区数字金融中心正式将年内授权运营收入全额上缴珠海市香洲区财政局，继2023年6月公共数据产品上市深圳数据交易所后再传最新消息。最新进展标志着在切实实现公共数据“供得出炒股十倍杠杆，流得动，用得好”的同时，也加快推动我国公共数据市场化配置改革取得实质性进展，标志着深圳与珠海这两座粤港澳大湾区核心节点城市，共同担负起数据要素市场化配置改革的重任，在公共数据市场化运作道路上持续探索。

　　一、公共数据运营的背景

　　(一) 数据成为生产要素

　　随着我国数字经济的迅猛发展，2019年10月，党的十九届四中全会首次正式将数据纳入生产要素，这标志着我国经济体系正迈向数字化发展。这一决策引起了对数据市场的全新关注，使得生产和研发更加依赖于数据的采集与挖掘。政府陆续发布多项政策文件，为数字经济深入布局提供了支持，我国的数据市场进入有序规范的探索阶段。

　　(二) 数据基础制度建设迈出重要一步--“数据二十条”为促进数字经济发展

　　2022年12月发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，通称为“数据二十条”，正式开启了我国数据要素制度建设的序幕。该文件从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四个方面初步构建了中国数据基础制度体系，为规范数据市场提供了法律和政策支持。这一文件为数字经济的可持续发展奠定了基础，为未来数据要素的合理利用和流通创造了条件。

　　(三) 数字中国建设规划与国家数据局的成立

　　为强调数字基础设施和数据资源的重要性，我国于2023年发布了《数字中国建设整体布局规划》，明确了数字中国建设的方向。规划强调数据资源在国家战略中的关键地位。作为规划一部分，国务院于提请审议机构改革方案，提出组建国家数据局，并于同年正式挂牌成立。这一举措彰显了政府对数据资源在未来国家发展战略中的关键地位的认知，为我国数字经济的可持续发展提供了更为坚实的基础。

　　二、珠海香洲公共数据运营的主要特色

　　近期，深圳数据交易所与珠海市香洲区共同进行了一次探索与实践，推动了全国首个“政所直连”公共数据产品在场内完成闭环交易，并试点推行数字人民币方式完成交付结算等一系列成果。这次探索涉及了公共数据市场化配置改革的多个方面，包括公共数据的市场化运作、“政所直连”工作机制的推进、数据交易与数字人民币的创新结合以及深珠合作的深化等。

　　(一) “政所直连”——开创配置改革新局面

　　“政所直连”即是深圳数据交易所与珠海市香洲区直接连接，通过市场化方式推动交易。珠海市香洲区数字金融中心宣布将全额上缴运营收入至珠海市香洲区财政局，标志着深圳与珠海这两座粤港澳大湾区核心节点城市在公共数据市场化配置改革方面取得了实质性进展。这一举措不仅在深化数据要素市场化配置改革方面具有划时代的意义，同时也为中国经济的数字化转型注入了新动力。

　　(二) 创新定价——赋能企业降本融资

　　从“政所直连”到公共数据产品场内流通交易，珠海与深圳展开的合作是我国数据要素市场建设的创新实践。通过深入探讨公共数据产品的市场化定价问题，针对公共数据调用价值、报告数据产品开展多维度分析解码，总结成本法、收益法、市场法三大传统定价机制，围绕前期规划、数据获取、数据处理三个阶段的成本投入，结合数据资产的收益获取能力，评估数据资产与征信报告、社保数据调用字段近期售出类似资产的差异，创新打造“基础数据价值+加工服务投入”公共数据产品定价模式。这一模式的推出不仅科学有效地解决了公共数据定价的难题，更有望促使公共数据的更为规范、透明的流通。

　　(三) 技术加密——保障公共数据安全交易

　　上架的公共数据产品严格按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的原则进行隐私保护处理。根据实际需求，提供同态加密、隐私集合求交（PSI）、联邦学习等数据使用方式，根据金融机构在风控等业务领域的实际需求，通过报告的形式提供最终的数据服务。

　　(四) 闭环流通——探索数字货币实践新方向

　　珠海市香洲区数字金融中心与广东图腾征信有限公司、工商银行珠海分行的合作，于2023年11月实现了公共数据产品场内流通交易创新。更为引人瞩目的是，该交易采用数字人民币方式完成交付结算，实现了公共数据与数字人民币流转的双“数”闭环，为我国在数字货币领域的实践也提供了有益经验。

　　三、未来思路与行业影响

　　深圳与珠海的合作不仅推动了公共数据管理和使用的规范化和透明化，更为财政结构优化改革注入了强大的动力，为中国的经济社会发展开辟了新的篇章，彰显了在公共数据市场化配置改革方面的领先示范地位。

　　这次探索与实践为公共数据资源的管理和使用提供了更为全面、规范和透明的指导方向；同时，通过将授权运营收入上缴，为财政结构优化提供了实质性的可能性，预示着未来收入组成部分将呈现出崭新的面貌；在提供更为便捷、高效的数据服务方面，进一步促进了政府、市场和社会之间的积极互动；深化数据要素市场建设和推动跨区域合作，不仅为中国经济社会发展注入了新动力，更为国家层面关于数据资源配置改革的积极探索和示范做出了重要贡献。

　　深圳，作为创新科技的风向标，通过地方法规的形式在公共数据授权运营方面迈出了关键一步。这不仅突显了深圳在数据治理方面的引领地位，更意味着我国公共数据运营正式迈入全新的发展阶段。这一举措为深圳的数字经济奠定了坚实基础，同时也为全国其他地区提供了具有可借鉴性的成功典范。这种积极的实践对于构建全面而高效的公共数据管理体系，推动数字经济蓬勃发展炒股十倍杠杆，都具有深远而积极的意义。